Riforma elettorale: come cambia il voto degli italiani

Il 15 settembre 2026 il Senato italiano ha approvato la nuova legge elettorale con 113 voti favorevoli, 71 contrari e 2 astensioni, segnando una svolta concreta nel modo in cui gli italiani eleggeranno il proprio Parlamento. La riforma elettorale italiana — soprannominata Stabilicum, ma già ribattezzata dall’opposizione Melonellum — non è ancora definitivamente in vigore: il testo, modificato durante l’esame al Senato rispetto alla versione approvata dalla Camera in luglio 2026, dovrà tornare a Montecitorio per una terza lettura fissata al 28 settembre 2026. Ma l’impianto è ormai chiaro, e le sue implicazioni sul comportamento di voto e sulla rappresentanza parlamentare sono già al centro di un dibattito acceso.

Che cos’è lo Stabilicum e come funziona il nuovo sistema

Al cuore della riforma c’è un meccanismo ibrido che mescola proporzionale e premio di maggioranza. Il sistema di base è proporzionale: i seggi vengono distribuiti in proporzione ai voti ottenuti da ciascuna lista o coalizione. Tuttavia, la coalizione che supera la soglia del 42% dei voti — in entrambe le camere — ottiene un premio aggiuntivo in seggi, pensato per garantire una maggioranza stabile al governo.

Concretamente, il premio si traduce in 70 deputati e 35 senatori aggiuntivi, con un tetto massimo fissato a 220 deputati e 113 senatori. Questo meccanismo di cap serve a evitare distorsioni eccessive nella rappresentanza: se la coalizione vincente è già molto forte in termini proporzionali, il bonus si riduce di conseguenza. L’obiettivo dichiarato è coniugare governabilità e pluralismo, due esigenze che nella storia elettorale italiana si sono spesso rivelate difficili da conciliare.

Il testo introduce anche modifiche significative sul versante della partecipazione diretta degli elettori. Le preferenze vengono parzialmente reintrodotte: il meccanismo era stato bocciato con voto segreto alla Camera, ma è stato inserito durante l’esame al Senato. Restano però i cosiddetti capolista bloccati, ovvero candidati che i partiti possono designare in cima alle liste senza che gli elettori possano scalzarli tramite le preferenze espresse. È un compromesso che lascia ai partiti un controllo significativo sulla composizione del futuro Parlamento, pur restituendo all’elettore uno strumento di scelta più diretto rispetto ai listini completamente bloccati.

Le novità che cambiano le regole per chi vuole candidarsi

Oltre al meccanismo del voto e del premio, la riforma interviene su due aspetti che riguardano direttamente l’accesso alla competizione elettorale. Il primo è l’aumento dei requisiti di firma per i nuovi candidati e le nuove formazioni politiche: raccogliere le sottoscrizioni necessarie per presentarsi alle elezioni diventa più oneroso, alzando di fatto la barriera d’ingresso per movimenti e partiti privi di una struttura organizzativa consolidata.

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Il secondo elemento è la riduzione delle circoscrizioni estero, che riguarda gli italiani residenti all’estero. Questa scelta ridisegna la rappresentanza della diaspora italiana nel Parlamento, con conseguenze potenzialmente rilevanti per milioni di connazionali iscritti all’AIRE. La contrazione delle circoscrizioni estero è stata tra i punti più contestati dall’opposizione, che la legge come un modo per limitare una componente dell’elettorato storicamente meno prevedibile nei suoi orientamenti di voto.

Nel complesso, questi due interventi — più firme per candidarsi, meno circoscrizioni all’estero — disegnano un sistema che tende a consolidare i soggetti politici già presenti nell’arena parlamentare, rendendo più difficile l’irruzione di nuovi attori. È un effetto che le riforme elettorali producono quasi sistematicamente, ma che in questo caso appare particolarmente marcato.

Il percorso parlamentare: dalla Camera al Senato e di nuovo alla Camera

La storia legislativa di questa riforma elettorale italiana è già di per sé rivelatrice delle tensioni che attraversano la maggioranza e il Parlamento. Il testo era stato approvato per la prima volta dalla Camera nel luglio 2026, ma durante l’esame al Senato ha subito modifiche sostanziali — tra cui l’inserimento del meccanismo delle preferenze, respinto in precedenza a Montecitorio con voto segreto, uno strumento che consente ai parlamentari di votare in modo difforme rispetto alla disciplina di partito senza essere identificati.

Il fatto che le preferenze siano state bocciate alla Camera e poi inserite al Senato testimonia quanto il tema sia divisivo anche all’interno della stessa coalizione di governo. Il voto segreto è tradizionalmente usato su questioni che toccano interessi diretti dei parlamentari — e la composizione delle liste elettorali rientra esattamente in questa categoria. Ogni deputato o senatore sa che il ritorno delle preferenze cambia le regole del gioco anche per la propria rielezione.

Ora il testo torna alla Camera per la terza lettura, fissata al 28 settembre 2026. Se Montecitorio approverà il testo così come uscito dal Senato, la legge sarà definitivamente promulgata. Se invece la Camera dovesse apportare ulteriori modifiche, si aprirebbe un’ulteriore navette parlamentare. I tempi, in ogni caso, sono stretti: il dibattito politico si intreccia con le scadenze istituzionali e con la pressione di una maggioranza che vuole chiudere il dossier.

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Le critiche dell’opposizione e il nodo della costituzionalità

Le forze di centrosinistra e le opposizioni in generale hanno reagito con durezza all’approvazione del Senato. Il termine truffa elettorale è circolato con insistenza nei commenti dei gruppi contrari alla riforma, che puntano il dito soprattutto sul premio di maggioranza come strumento distorsivo della volontà popolare. L’argomento è noto: un sistema che assegna seggi aggiuntivi alla coalizione più votata, indipendentemente dalla distanza sulle altre, rischia di produrre maggioranze parlamentari sproporzionate rispetto al consenso reale nel Paese.

Non è la prima volta che l’Italia si trova a fare i conti con questo tipo di dibattito. La Corte Costituzionale aveva già dichiarato incostituzionali alcune norme del Porcellum nel 2014 e del Italicum nel 2017, proprio in relazione ai premi di maggioranza e alle liste bloccate. Questa volta, il legislatore ha cercato di costruire un impianto più solido, introducendo il cap massimo ai seggi bonus e mantenendo una base proporzionale. Tuttavia, diversi costituzionalisti hanno già sollevato dubbi sulla compatibilità del meccanismo con i principi di uguaglianza del voto sanciti dall’articolo 48 della Costituzione. La questione è aperta e potrebbe approdare, in futuro, davanti ai giudici di Palazzo della Consulta.

Cosa cambia concretamente per l’elettore il giorno del voto

Per chi si recherà alle urne nelle prossime elezioni politiche, la novità più tangibile sarà la possibilità di esprimere una o più preferenze tra i candidati in lista — fermo restando che il capolista bloccato è al sicuro indipendentemente dai voti di preferenza ricevuti. Questo significa che l’elettore avrà una voce più diretta nella selezione dei rappresentanti, ma non su tutti: la prima posizione in lista resta una prerogativa del partito.

Sul piano strategico, la soglia del 42% per accedere al premio di maggioranza è un numero tutt’altro che automatico: richiede coalizioni ampie e coese, e incentiva i partiti a stringere alleanze prima del voto piuttosto che dopo. Il sistema spinge dunque verso una logica bipolare — o comunque di grandi blocchi — pur mantenendo formalmente una struttura proporzionale. Per i partiti più piccoli, il calcolo diventa ancora più delicato: restare autonomi rischia di renderli irrilevanti, ma entrare in una coalizione significa accettare una gerarchia interna che il sistema dei capolista bloccati rende molto concreta.

La riforma elettorale italiana è dunque molto più di una questione tecnica: ridisegna gli incentivi per partiti, candidati ed elettori, e lo fa in un momento in cui il sistema politico italiano è già attraversato da frammentazioni e ricomposizioni continue. Il passaggio alla Camera del 28 settembre dirà se questo impianto è destinato a diventare la legge con cui gli italiani voteranno nelle prossime elezioni, o se il cantiere è ancora aperto. Per sapere come e quando questa riforma cambierà davvero le schede elettorali, è possibile seguire l’iter aggiornato su Pagella Politica, che monitora le modifiche al testo in tempo reale.

Questo articolo è stato realizzato con il supporto dell'AI e sottoposto a revisione editoriale.